构建基于国民经济平稳循环的新型发展模式

加速构成新成长名目是按照我国成长阶段、环境、前提转变作出的策略抉择计划，是事关全局的系统性深层次厘革，需要从汗青与实践的角度深切理解其深切内在。

坚持兼顾推动国内经济成长和对外经济关系

新中国成立后，遵守“以白手起家为主、争夺外助为辅”的原则，我们依托本身气力成立起门类齐备的国平易近经济系统，在此根本上打造了一个较量通顺的国内经济轮回，判断地走出了一条自力自立的成长道路，并在极为坚苦和复杂的场合排场下，积极拓展对外经济关系，为社会主义扶植争夺了主要支持。一方面，新中国遭到以美国为首的本钱主义阵营的经贸封锁。1952年8月，旨在针对社会主义阵营实行出口牵制的“巴黎兼顾委员会”成立了其在亚洲的分支机构——“中国委员会”，并制定了专门针对中国的包孕有295种物质的“贸易禁运清单”，一向延续到1972年中美关系正常化今后才休止。即使处在这类国际环境中，新中国依然尽一切可能与西方国度睁开经济互换，20世纪70年月，与西方国度贸易在中国对外贸易中的比重已逾越50%。别的一方面，新中国与苏联和东欧等社会主义国度成立起紧密亲密的经贸来往，有限度地到场了社会主义阵营的平行世界市场，获得了睁开社会主义经济扶植急需的物质和手艺支持。

鼎新开放以来，我国接纳出口导向型对外开放策略，颠末历程“两头在外、大年夜进大年夜出”的体式格局切入国际经济大年夜轮回，在世界市场占据了一席之地。二战后，美国颠末历程布雷顿丛林系统等一系列制度放置成立起以美国为中央的世界经济系统，良多发财本钱主义国度颠末历程美国的经济支援和贸易搀扶进入经济增加黄金期并堆集起大年夜量本钱。到了20世纪80年月，一方面，发财本钱主义国度的多余本钱和多余产能急迫需要寻觅新的市场，别的一方面，包孕中国在内的恢弘年夜成长中国度面临若何快速成长本国经济的命题。在此布景下，引进外资、进口关头手艺和原材料、出口具有较量优势的劳动密集型产物，成为中国对外开放的最好选择。鼎新开放实践证实，基于较量优势的对外开放策略有力鼓动了我国经济增加。然则，由于我国企业并没有深度切入研发设计和品牌渠道环节，只是在国际经济轮回中承当原材料加工、简单制造、产物组装等低附加值工作，当生齿盈利逐渐消失落、劳动力较量优势不再明明时，出口导向型成长模式便难认为企业带来延续不乱的利润流。进入21世纪，美国前后产生“9·11”事宜和金融危机，全球经济增加遭到重创，庇护主义昂首、内顾倾向上升，全球经济治理系统进入深度调剂期。在这类国际大年夜环境中，过于依托投资和出口已不克不及贯穿连接中国经济延续不乱增加，消费需求的数量扩大和质量晋升成为经济成长的主要鼓动力。

早在2006年和2011年出台的“十一五”计划和“十二五”计划中，就清楚提出对“两头在外”的出口导向型成长模式进行调剂，要求存身扩大年夜国内需求鼓动成长，促使经济增加由主要依托投资和出口拉动向消费与投资、内需与外需调和拉动改变。党的十八大年夜以来，我们推动对外开放的理论和实践创新，在新成长理念指点下，积极参与全球经济治理，一个更高程度的开放名目正在构成。

在经济社会范畴专家座谈会上，习近平总书记强调，“新成长名目决不是封锁的国内轮回，而是开放的国内国际双轮回”。当当代界，经济全球化照样汗青潮水，分工合作、互利共赢是持久趋向，各个国度的经济联系只会加深，不会削弱，开放也是我国的一定选择和内在要求。“十四五”和将来更长一段期间的中国经济，必需把对外开放和对内开放连络起来，兼顾推动跨境成长和国内经济成长。

增进国平易近经济各范畴的轮回通顺

马克思主义政治经济学认为，睁开物质资料分娩举止需要具有两种资本，一是分娩资料，二是利用分娩资料的人，即劳动者，两种资本的连络就是分娩体式格局。劳动力与分娩资料的连络不是一个抽象的形式，而是要落实到具体的财产和空间载体上来，这就构成了财产经济轮回、区域经济轮回、城乡经济轮回和国表里经济轮回等具体的经济轮回。

从理论层面看，新成长名目把各类具体的经济轮回作为了一个整体。构建新成长名目，就是以全球化的视野配置劳动力和分娩资料，鼓动财产经济轮回、区域经济轮回和城乡经济轮回的全球化睁开。国内大年夜轮回为主体，就是要让劳动者和分娩资料更多在国内进行组合和搭配，构建加倍强健、加倍不乱和加倍顺畅的财产经济轮回、区域经济轮回和城乡经济轮回。国内国际双轮回彼此增进，是指劳动力和分娩资料跨出国界进行组合和搭配，反过来又会颠末历程各类渠道影响和改变劳动力和分娩资料在本国财产间、区域间和城乡下的连络体式格局，实现对外开放反推对内开放、跨境成长反推内向成长的良性互动。

从实践层面看，构成新成长名目，需要颠末历程鼓动财产布局转型、调剂区域经济布局、优化城乡经济关系，来增进经济社会各范畴轮回通顺，并在推动更高程度开放的根本上实现国内国际双轮回彼此增进。

一是以国际视野构建财产经济大年夜轮回。鼎新开放以来，我国颠末历程大年夜力成长劳动密集型财产，以较低手艺含量的工业产物参与国际市场，进入国际财产链的低附加值环节，由此融入国际经济轮回。随着新科技的成长和财产组织形式的转型升级，固守传统劳动密集型财产不足以支持国内国际大年夜轮回，但完全摒弃劳动力优势也不合适我国国情。为此，在构建新成长名目标历程当中，可以将财产分为通俗劳动密集、技术劳动密集和手艺劳动密集三种类型，并颠末历程响应的政策妥帖措置三类财产在国平易近经济中的比例关系。指导通俗劳动密集型财产按照国内区域成长差距进行梯度转移，或向其他人力资本丰硕的国度和地区有序转移；巩固我国在重化工业、设备制造、根本举措措施扶植等技术劳动密集型财产的既有优势，在包管经济平安的前提下进一步放开国内市场；积极引进高程度人才，促使高端手艺劳动力与分娩资料在国内连络，晋升本土财产竞争力。

二是以国际视野构建区域经济大年夜轮回。国内经济轮回是由分歧的区域经济轮回构成的，要在有前提的区域率先索求构成新成长名目。要把构建新成长名目同实行国度区域调和成长策略等政策跟尾起来，在区域内部实现劳动力和分娩资料的多样化连络，有用鼓动分工的广度和深度。好比，在京津冀协同成长历程当中，北京、天津、河北三地充分阐扬各自优势，鼓动北京总部经济、河北制造业颠末历程天津的港口物流加倍有用地对外沟通；在长三角继续推动区域一体化历程，增强东部沿海与内陆地区的经济联系；粤港澳大年夜湾区扶植重视在增进双向投资、鼓动贸易便当化、构建新型合作模式、搭建多元合作平台等方面积极索求；等等。

三是以国际视野增进城乡经济大年夜轮回。劳动力和分娩资料在城乡之间活动、组合和搭配，由此构成城乡经济轮回。鼎新开放之初，大年夜量农村劳动力进入城市，为成长劳动密集型财产并敏捷融入国际经济轮回供应了主要支持，但也造成了城乡二元坚持。增进城乡大年夜轮回，要改变传统的城乡分工名目，让劳动力、手艺、资金等要素在城乡下顺畅活动，构成加倍多样化的组合和搭配体式格局，缔造加倍丰硕的经营模式和载体，让城乡居平易近的分娩步履和消费步履真正融为一体。从劳动力的城乡下活动来看，要加大年夜进城务工人员的教育投资力度，大年夜力成长职业手艺教育，让新生代进城务工人员尽快从劳动力密集型财产转向技术密集型财产，构成新的生齿盈利。从分娩资料的城乡下活动来看，出力指导城市工业和处事业中的分娩手艺、办理经验等下沉农村，以加倍坦荡的视野鼓动三产畅通领悟和村落振兴，提高农业的国际竞争力，扶植联系加倍慎密、布局加倍合理、分工加倍了了的城乡配合体。