「独家」社区治理：“大考”证明地位重要亟待强化

社区治理：

“考试”证实影响力关键急需加强

前言

城镇社区是疫情协防的第一线，也是外防键入、内防扩散最有效的监管模块。做为社会管理创新的最少模块，社区治理水准的高矮立即危害着疫情防控工作中进行得圆满是否。

2月6日，广东广州广州白云区黄石市街道社区白云尚城社区的工作员对进到社区的人开展体温测量。拍摄/新京报记者 卢汉欣

3月10日，习近平总书记赴湖北武汉调查疫情防控工作中，亲切慰问奋战在一线的医务工作者、中国人民解放军官兵、社区工作者、公安民警、纪检干部、下沉干部、青年志愿者和居民人民群众。他注重：“抵御疫情有两个阵营，一个是医院门诊治病救人阵营，一个是社区防治阵营。”

新冠肺炎疫情产生至今，农村基层社区是联防联控、群防群控系统的主阵地，也是疫情防控的第一道大关。

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“以往三年都没这段时间相处多”

“从哪里来的？”“住哪儿栋楼？”“常居民還是租赁户？”2月8日，刚从家乡新年回到河北省保定市永华园住宅小区的贾老先生在住宅小区入口，被“拦”了出来，一一回应社区工作工作人员的难题，并精确测量了人体体温。接着，贾老先生收到了工作员的一大堆叮嘱：疫情期内不要紧别外出，外出要搞好安全防护，回家赶快带著房本、身份证件去申请办理门卡，二天只有外出一次……自17年搬入永华园住宅小区，贾老先生头一次觉得自身与社区荣辱与共，“申请办理一般门卡、开工门卡，楼梯道消毒杀菌，入户口清查，外出测量体温，我以往三年都没这段时间跟社区的人相处多。”

住在北京海淀区航天中心医院门诊的李奶奶告知新闻记者：“我们一家租房子住去医院家属区，新年回了家乡。回京以前，社区的人几回通电话了解状况——有木有回京的准备，回京以后防护期限内怎样衣食住行……”李奶奶说，她4月初的一天下午从家乡回京抵达住宅小区时，社区的工作员早就在小区门口等待了。

“近期令人开心的事情发生了，社区青年志愿者能够 给剪发，我太开心了！”3月4日中午二点，在北京工作的胡先生发过那样一条微信朋友圈，配图图片是一张知名演员蓬头垢面的剧图。

胡先生微信发朋友圈的这一天，今年3月4日，是第十四个“社会发展工作日内”。

“上边万条线，下边一根针。”城镇社区是疫情协防的第一线，也是外防键入、内防扩散最有效的监管模块。新冠肺炎疫情产生至今，众多城镇社区工作者贯彻执行中共中央、国务院办公厅决策部署，辛勤工作、昼夜值班，勇敢迎战在疫情防控第一线，为抵制疫情外扩散扩散做出了关键奉献。

全国性人民代表、河北衡水市莲池区东关街道社区东方家园社区党支部第一书记袁玉兰在社区工作了近二十年。做为河北唯一一位从业社区工作的全国性人民代表，也是续任两届的老意味着，追上疫情防控那样的大事儿，袁玉兰和所属社区的工作人员施展了使出浑身解数。

袁玉兰告知新闻记者，大年三十之后，她所属社区的工作员就没了周六星期日。“入户口清查、梳理表格、社区消毒杀菌、申请办理门卡、给处于隔离期的居民拿药买水果……尽管每一项工作中都看见不值一提，却进一步关联到每一位居民的身心健康，也关联着疫情防控的大局意识。”

大部分人都搞清楚社区工作在疫情防控中的必要性，也了解社区工作者的艰辛，但社区工作的进行并不是易如反掌。“例如，申请办理门卡的情况下，有居民担忧签名的笔大家都试过，有被传染的风险性。”袁玉兰告知新闻记者，碰到这类状况，她们就积极跟居民沟通交流，多提前准备笔，立即消毒杀菌，竭尽全力让居民令人满意。“初期也有居民问，我每天从小区门口过，你难道说不认识我么？还每日都查门卡？”袁玉兰说，碰到这类状况，她们就得不断地表述，因而“小区门口执勤的社区青年志愿者、保安都说，一个月出来，觉得把一年得话都讲完了”。

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疫情之中磨练社区治理工作能力

无所作为，是磨练社区治理工作能力和服务质量的“铺路石”。习近平总书记强调：“此次抵御新冠肺炎疫情，是对國家治理体系和治理能力的一次考试。”

最该幸运的是，疫情产生后，社区防治综合治理持续加强，慢慢产生全面动员、全面部署、全方位提升疫情防控的局势，城镇社区变成疫情防控的顽强碉堡，社区工作者、青年志愿者、社区居民等共渡难关，产生了井然有序参加联防联控、十户联防的强劲能量，合理抵制了疫情外扩散扩散。

被网民称之为“武汉市洪山区最强住宅小区”的武汉市华大家园住宅小区，便是社区、物业管理和居民共渡难关抵御疫情的楷模。她们一起尽较大 工作能力断开传播途径，例如，从1月21日刚开始，仅保存一个入口处，严苛严禁外来务工人员和车子进到住宅小区，而且每日对住宅小区居民开展体温测量；每日指定给住宅小区居民送善心菜；物业管理立即对住宅小区公共区域进行消杀工作，集中化给小区业主圈存液化气卡，给住宅小区居民派发防止中药材、防护口罩和消毒液；这些。

但是，本次疫情防控工作中也体现出社区治理的必要性，在很多层面务必重视社区治理，加强社区工作。

“我所属的东方家园社区，有些人离休了，有些人生二胎了，真实能干活的也但是五六个人。但是，我们要服务项目社区2500户近9000名居民。”袁玉兰表达，一直以来，虽然有青年志愿者，但社区工作人员不足的难题一直存有。实际上，“缺人”是社区工作广泛遭遇的基本难点。2月13日，国家民政部基层政权基本建设和社区治理司厅长陈越良在国务院办公厅联防联控体制新品发布会上说：“疫情产生至今，近四百万名城镇社区工作者迎战在65万只城镇社区的疫情防控一线，均值六个社区工作者守护着一个社区，每名社区工作者应对350名人民群众。”疫情之中，如何解决人员不足难题、合理充分发挥社区在疫情防控中的最前沿大关和关键主体作用，变成诸多社区工作者思索的难题。

一部分农村基层社区单一化颜色太浓。有的社区必须解决由上而下的不一样单位每个根线的很多查验、监察、评定，社区工作工作人员在疫情防控中变成“堂哥”“表妹”。安徽省长沙某社区一共12名工作员，要服务项目近万名长住居民和外来人口，每日要担负防治宣传策划、管辖区巡视、送诊融洽、消毒杀菌、居民规劝、应急物资派发等很多工作中，每人必备十分焦虑不安，还迫不得已抽出来两人做“堂哥”“表妹”，专业担负数据采集、备案造表、汇报信息内容等每日任务。社区负责人埋怨：“每人必备那么焦虑不安，却要花许多時间反复填写表格报材料，它是对农村基层防治能量的比较严重奢侈浪费。”这种一线信息内容，造成了相关部门的高度重视。

除此之外，互联网技术、互联网大数据等新技术不够，技术专业社会工作者机构很少，社工师系统化水准不足高等学校难题，也立即危害着社区疫情防控工作中的成果。

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打造出共创共治共享资源的社会管理创新布局

“祸兮，福之所倚。”疫情防控期内，社区治理显出的社区工作急需加强的必要性，也是社区治理管理体系进一步改革创新和发展趋势的关键突破口。

党的十九大汇报明确指出，打造出共创共治共享资源的社会管理创新布局。提升社区治理服务体系，促进社会管理创新重心点向农村基层下沉，充分发挥社会团体功效，完成政府治理和社会发展调整、居民基层民主良好互动交流。

怎样借本次疫情防控突破口加强社区治理、打造出共创共治共享资源的社会管理创新布局？

在破译农村基层社区责任不一样、单一化趋向、整治资源匮乏等难点上，人民大学习近平新时期社会主义民主社会主义社会观念研究所研究者、公共事业管理学校专家教授刘鹏觉得，要进一步加强社区治理组织的基层民主特性，增加对社区治理的赋权权力下放幅度，把社区从事务中解放出来，让她们把活力都放到社区治理、为民服务上。在社区治理的关键方法上，一些新的整治方式运用水平也有待提高，既要充分发挥以往十户联防、综合治理的优点，又要广泛运用互联网技术、互联网大数据、云计算技术等新科技。除此之外，也要激励向第三方公开来填补社区支部建设服务项目的不够，让技术专业的人做技术专业的事，提升社区服务项目和管理方法的品质水准。

完成政府治理和社会发展调整、居民基层民主良好互动交流，居民的参加不可或缺。疫情期内，广州天河区老百姓街进行“我来自己守大门口”行動，鼓励每一户家中派一名十八岁至65岁、身心健康的工作人员报名参加社区防治值班工作中。2019年3月27日，在“疫情角度下的社会发展治理现代化”网上峰会上，清华人文科学学校副院长王金夫强调，本次抵御疫情集中体现出农村基层社区这一社会管理创新共同命运的极大优点。他明确提出，需从提升党的基层组织领导干部功效、健全鼓励体制、以专题讲座活动内容激起农村基层社区魅力三个层面将社区公共治理的方式维持下去。

人在哪儿，疫情防控的重中之重就在哪儿；人在哪儿，社区治理的重中之重就在哪儿。这次社区治理的“考试”还要进行中，人们希望大量探寻，希望更强试卷。