王东京:促进高质量经济发展的关键举措。

党的十九届五中全会明确提出，在我国已转为高质量发展环节，“十四五”阶段社会经济发展趋势要以促进高质量发展为主题风格。中间经济发展工作报告在布署2020年经济工作时也再度注重，要以促进高质量发展为主题风格。它是依据在我国发展趋势环节、发展趋势自然环境、发展趋势标准转变做出的科学研究分辨。促进经济发展高质量发展，务必贯彻落实速率换档、驱动力变换、创新体系等重要措施，把以促进高质量发展为主题风格贯彻落实在国家发展趋势的各行业和整个过程。

转为高质量发展务必速率换档

gdp增速高矮并不体现经济实力的高低，财富总量都不相当于财富生产力。一个国家进到现代化中后期，不可再担心GDP增长速度，而应将关键放到提升财富生产力上，完成更高品质、更高效率、更为公正、更可持续性、更加安全性的发展趋势

今年是在我国执行“十四五”整体规划的稳中求进。我国经济已转为高质量发展环节。习近平总书记注重，“核心点发力点不可以放到GDP增长速度上”。早在2014年，他就做出了我国进到是社会经济发展新形势的关键分辨。而是社会经济发展新形势的关键标示之一，便是经济发展增长速度换档，将原先的“髙速”调节为“中髙速”。

高质量发展为什么规定速率换档？大家可从下列三个角度观察：

第一个视角：从增长速度转变的一般规律性看。经济增长率＝（当初中国国民生产总值/去年中国国民生产总值-1）×100%。伴随着GDP提升，式子右侧真分数越来越大，而因为边界产出率下降规律性的功效，分子结构与真分数的比例必定降低。例如，当中国国民生产总值为10亿人民币时，新提升年产值八千万元，年增长率为8%；而当中国国民生产总值扩张到100亿元时，就算提升五亿元年产值，年增长率也仅为5%。它是说，是社会经济发展到一定环节后，增长速度变缓是客观现实。

实际上，西方国家工业生产国家的实际已证实了这一点。今日的比较发达国家皆经历了从原始农业到工业社会、再到后工业社会的转型发展。农耕时代经济发展慢，进到现代化时期，经济发展显著加速，而到现代化中后期，增长速度又减慢了。二十世纪50年代，美、日、德、法等国家的年平均增长率各自为4.2%、8.8%、9.1%、4.8%；而二十一世纪的前十年，则各自降到2.1%、1.5%、2.1%、1.2%。

第二个视角：从增长速度与国家经济实力的关联看。大家一般 认为，一个国家经济发展增长速度越高，GDP经营规模便会越大，国家经济实力也就越强。若仅就本期看，那样讲自然是对的。但如果拿不一样阶段增长速度来做比较，得到上边的分辨确是错的。要了解，不一样阶段的增长速度，其高矮并不具备对比性，并且做这类较为非常容易给人导致“追求完美高速运行”的欺诈。

请看下面2组数据信息：1992年，在我国GDP总产量为2.7万亿元，年增长率为14.2%；2019年，在我国GDP总产量近100万亿元，年增长率为6.1%。若论增长速度，2019年显著小于1992年；可从提升的年产值看，1992年仅提升3800亿人民币，2019年却提升了近六万亿人民币。由此可见，不一样阶段的gdp增速，与一个国家财富总量（经济实力）并并不是一回事儿。

第三个视角：从财富总量与财富生产力的关联看。法国经济师李斯特曾明确提出过一个见解：不可以将财富生产力与财富总量混为一谈。他说道，财富生产力如同桃树，财富则是桃树结得的果实，财富生产力要比财富总量关键得多。依据李斯特的见解，一个国家的总值（GDP）可当作一国的财富总量，而财富的总市值，则在于某国的财富生产力，即财富造就收益的工作能力。

举个事例：如今甲、乙两个人，各自购买了一百万元的设备。从财产总量看，她们的财富全是一百万元。可甲的设备每一年可造就十万元收益，乙的设备每一年只造就4万元收益。依照资产定价基本原理：财产价钱＝该财产将来年薪/银行年利率。假设年化利率为5%，那麼甲的财产总市值为200万元，乙的财产总市值仅为80万元。一样是一百万元的财产总量，可因为财富生产力不一样，总市值却大不一样。

剖析到此，对大家需有三点启发：第一，经济发展增长速度变缓是客观现实，当一个国家是社会经济发展到一定环节后，不可再追求完美高速运行；第二，增长速度的速度并不体现一个国家经济实力的高低，因此 无须担心增长速度，也无须拿增长速度作竖向或横向比较；第三，一国财富生产力比财富总量更关键，因而发展经济的关键是提升财富生产力，而不是追求完美GDP总数。

促进高质量发展务必变换驱动力

受中国資源自然环境和国际性环境破坏的管束，高质量发展务必变换驱动力，坚持不懈创新在中国现代化建设全局性中的关键影响力，以创新驱动器、高品质提供推动和造就新要求。因此，应积极推进产业链向全世界全产业链高档拓宽，完成产业链基本高度化、全产业链智能化

前边大家剖析，一国经济发展转为高质量发展，要将关键放到提升财富生产力上。难题是如何提升财富生产力？对于此事，中间明确指出应变换发展趋势驱动力。无可置疑，过去髙速提高环节，我国经济关键靠项目投资、出入口带动；而转为高质量发展环节后，则应关键借助创新驱动器，根据驱动力转型，促进经济发展品质转型与高效率转型。

促进高质量发展为什么要变换驱动力？我觉得原因关键有二：一是受中国資源自然环境管束，过去高资金投入、高耗能、高耗能的传统式生产过程已难以为继；二是我国已变成全世界第二大经济大国，而国际性上贸易保护主义、贸易保护主义、逆全球化仰头，那类关键靠出入口带动经济发展的发展趋势方法也已难以为继。在这类情况下，中国经济发展要转为高质量发展，大家不顾一切，务必变换发展趋势驱动力。

纵览世界经济史，有一个含有周期性的客观事实是：谁占有了高新科技创新的主阵地，谁就能变成经济发展大国。我们知道，美国是科技革命的家乡，一战争一直号称之为“制造业”，可到20世纪初却被英国迎头赶上；二战后日本快速兴起，GDP超出了法国。英国和日本获得成功的缘故虽多，但归根结底是英国推动了第二次和第三次科技革命；而日本也重视高新科技创新。

历经40很多年中国改革开放，在我国已具有高质量发展的基本标准。从生产制造提供看，大家具备最详细、经营规模较大 的工业生产供货管理体系，有着39个工业生产大类、191其中类、525个小项，是全世界唯一有着联合国组织产业分类中所有工业生产类别的国家；从消费市场看，在我国有14亿人口，平均GDP做到了1万美元，中产阶层人群已超出4亿人，经营规模居全世界第一。

可另外还要见到，在我国现阶段尚处在全世界全产业链、供应链管理的正中间部位，一些重要关键技术商品仍高宽比依靠進口，高档数控车床、集成ic、光刻技术、电脑操作系统、医疗机械、柴油发动机、高档感应器等还存有“受制于人”的难题。重要关键技术是要不到、买不到、讨不到的。措施不力当今独特态势下，西方国家国家的优秀技术性和商品不但无法引入，并且之前能引入的如今也越来越重重困难，乃至出現了断供。

应对那样不容乐观的实际，党的十九届五中全会注重，“坚持不懈创新在中国现代化建设全局性中的关键影响力，把高新科技自强自立做为国家发展趋势的发展战略支撑点”。而在这以前，习近平总书记早已明确提出了绿色发展理念，在其中第一个便是“创新发展趋势”。毛泽东朋友也以前说过：“科技进步是第一生产力。”中间重视创新，缘故是创新在中国高质量发展中具备不可替代的主导作用。

中间强调指出，“十四五”阶段要加速发展趋势当代产业链管理体系，毫不动摇基本建设制造强国、质量强国、网络强国、数字经济，推动产业链基本高度化、全产业链智能化，提升经济发展品质经济效益和竞争优势。这种都规定大家务必以创新为驱动力。不然，沒有创新作支撑点，不但传统制造业没法升級，更不太可能完工当代产业链管理体系。

我们知道，当今在我国存有的内需不足难题，主要是提供构造和品质不彻底融入要求造成的。有鉴于此，中间明确提出要“把执行拉动内需发展战略同推进产业结构升级性改革创新有机结合起來，以创新驱动器、高品质提供推动和造就新要求”。东西方实践活动说明，供给侧结构一旦完成取得成功的颠覆性创新创新，销售市场便会以汹涌澎湃的买卖形成开展回复。不难看出，创新对拉动内需也具备至关重要的功效。

此外从搭建新发展布局的角度观察，对在我国而言，重中之重是要加速促进产业链向全世界全产业链的高档拓宽，尽早进到产品研发设计方案、供应链、营销服务等高档阶段，核心重新构建全世界创新链、供应链管理。而要做到此目地，就应当增加重要关键技术的科学研究科技攻关，占领全世界技术性创新主阵地。仅有坚持不懈独立创新，让高新科技自强自立，才可以从源头上处理被别人“受制于人”的难题。

完成高质量发展务必创新体系

促进创新应关键连通“三公里”：连通“最开始一公里”，政府部门要改革创新投资体制，集中化资金，增加对基础研究、“秘密武器”技术性、颠覆性创新技术性创新的资金投入；连通“最后一公里”，则应健全并贯彻落实科研人员盈利共享体制，推动高新科技科技成果转化

高质量发展要靠创新驱动器，那麼创新靠哪些促进呢？实际到实际操作方面，也是有2个难题：一是国家应当适用创新，但并不是全部创新都需要由政府部门财政局项目投资，那麼政府部门应项目投资什么科研项目？二是高新科技与产业融合才可以转换为生产力，那麼怎么才能促进高新科技科技成果转化？

对创新靠哪些促进，现阶段大伙儿实际上早已拥有的共识。习近平总书记早已讲过，高新科技创新、规章制度创新要协作充分发挥，2个车轮子一起转。在提到高新科技创新与改革创新的关联时他强调：“假如把高新科技创新比成在我国发展趋势的新引擎，那麼改革创新便是引燃这一新引擎不可或缺的打火系。”其含意很清晰，高新科技创新要靠规章制度创新促进。

艰难取决于怎样推动规章制度创新。规章制度创新自然要坚持不懈精准施策，就当今在我国科技体制而言，最突显的难题是教育投入过度分散化。不用政府部门投资的项目，财政局投过许多；而应当由政府部门投资的项目，却又资金投入不够。这类局势亟需更改，要尽早从规章制度上确立：将来哪种创新新项目由财政局项目投资；哪种创新新项目应当走向市场筹集资金。

依据我国的具体，政府投资创新应关键连通“最开始一公里”，即关键技术创新。说白了关键技术，就是指基础知识科学研究、“秘密武器”技术性、颠覆性创新技术性等。对政府部门关键项目投资关键技术创新，习近平总书记强调：“在这种行业，大家同海外处于同一条起跑线上，假如可以超前的布署、集中化科技攻关，很有可能完成从跟跑并跑到并跑领先的变化。”

政府部门往往要项目投资关键技术创新，从社会经济学视角讲，由于政府职能是出示公共品，而关键技术成效便是公共品。例如基础知识科学研究，其成效显而易见有别于运用科技成果。运用科技成果是产品，能够有偿转让；而基础知识成效却不可以变成产品，也不可以根据销售市场获得收益。例如，爱因斯坦的“神创论”是举世公认的杰出发觉，但是有谁会掏钱去买“神创论”呢？

“秘密武器”技术性虽不属于基础知识科学研究，可该类技术研发关乎国家信息安全，并且不因盈利为总体目标，这就决策了该类技术性创新成效也具备公共品特性；而颠覆性创新技术性创新一旦取得成功，不但可促进中国产业链完成颠覆性创新升級，并且能总体提高国家竞争能力。殊不知该类创新项目投资大、风险性也大，因此 必须国家项目投资适用。

再看高新科技科技成果转化。在我国技术性专利权数已持续很多年居全世界之首，可科研成果产业发展率不上6%。对于此现况，大家务必要连通“最后一公里”，拆卸阻拦产业发展的“篱笆墙”，输通运用基础研究和产业发展联接的快速道路，推动创新链和全产业链精确连接，加速研究成果从试品到商品再到产品的转换，把科研成果充足运用到智能化工作中。

英国在这些方面的工作经验能够效仿。1980年前，英国科研成果转换率都不高。那时候美国的法律要求：美国联邦政府支助产品研发的技术性专利权，归美国联邦政府全部；专利出让盈利也归美国联邦政府。在这类规章制度下，在我国国内成效转换率和产业发展率也极低。1980年，美国众议院根据了“拜杜法案”，将专利下发给了产品研发组织，因此转换率和产业发展率一路飙升，今日做到50%之上。由此可见，高新科技科技成果转化与科研人员的利益相关。

【文中创作者系湖南省委党校（国家行政学院）原副校（副院长）、习近平新时期社会主义民主社会主义社会观念研究所研究者 王东京】